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中國人民政治協商會議第五屆六安市委員會常務委員會工作報告

(2019年1月5日在市政協五屆二次會議上)
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付新安

各位委員:

  我代表中國人民政治協商會議第五屆六安市委員會常務委員會,向大會報告工作,請予審議。

  2018年工作回顧

  2018年是全面貫徹落實中共十九大精神的開局之年,也是五屆市政協的起步之年。在中共六安市委的堅強領導下,在市政府的大力支持下,市政協常委會團結帶領廣大委員和政協各參加單位,堅持團結和民主兩大主題,認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能,充分發揮協商民主重要渠道和專門協商機構作用,緊緊圍繞中心、傾力服務大局、真情服務群眾,為開創幸福六安建設新局面作出了積極貢獻。

  一、聚焦政治引領,共同思想基礎更加牢固

  (一)注重理論學習,凝聚思想共識。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神,在學懂弄通做實上下功夫。結合學習政協新章程,加強政協統戰理論知識學習培訓,深刻領會習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,及時傳達省委、市委重要會議和文件精神。周密安排政治理論學習教育活動,引導廣大委員、各黨派團體和各族各界人士更加自覺地堅持黨的領導,樹牢“四個意識”,增強“四個自信”,做到“兩個堅決維護”,始終保持人民政協正確的履職方向。一年來,共組織黨組、理論中心組、專委會和機關學習47次,舉辦政協大講堂3期、委員培訓班2期、專題講座6期。

  (二)堅持市委領導,突出履職重點。市委堅持把政協工作擺在重要位置,不斷加強對政協工作的領導。市政協黨組做到重要工作主動報告、重大事項及時請示、重點議題充分溝通,切實把市委的決策部署貫徹落實到政協履職的全過程和各方面。落實“三心兩進一流”工作理念,堅持黨委政府的工作推進到哪里,政協的工作就跟進到哪里。一年來,市委常委會6次專題研究部署政協工作;市委、市政府負責同志出席政協會議和協商活動32人次,批示批辦調研報告、專項建議、大會發言、社情民意信息104件次。

  (三)抓實黨建工作,強化政治責任。認真學習貫徹中共中央辦公廳《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》以及全國政協、全省政協系統黨建工作座談會精神,召開全市政協系統黨的建設工作座談會,研究部署政協系統黨建工作。發揮市政協黨組在政協工作中的領導核心作用,完善黨組工作規則,制定全面從嚴治黨實施意見,壓實主體責任。嚴肅黨內政治生活,切實抓好意識形態工作。深入開展“講嚴立”專題警示教育,認真完成省委巡視整改工作任務。探索推進黨的組織對黨員委員全覆蓋,黨的工作對政協委員全覆蓋。在全省政協系統黨建工作座談會上,我市政協題為“以黨建領航,促進綠色振興”的發言,被安徽省政協信息??捎?。

  二、聚焦改革發展,服務大局成效更加顯著

  (一)協商議政建真言。圍繞實體經濟降本減負、小城鎮規劃建設、村干部及農村實用人才隊伍建設、全面推進河長制等6項重點協商議題,開展實地調查、考察學習、座談討論,形成調研考察報告22件,會議發言114件,建議案、專項建議6件,為黨政科學決策、精準施策提供參考。市委、市政府負責同志到會聽言納諫、協商互動,對協商成果辦理作出重要批示?!蛾P于我市產業扶貧的調研報告》《關于完善小城鎮功能發揮輻射帶動作用的建議》等在市委、市政府主要負責同志批示批辦下,得到重視采納?!蛾P于我市落實降成本措施促進實體經濟發展的建議案》,從深化“放管服”改革、推動減稅降費、優化融資環境、降低人工成本等6個方面提出19條建議,為我市建設“四最”營商環境提供了智力支持。市委組織部等單位結合村“兩委”換屆,將加強村干部隊伍建設的對口協商建議,轉化為實際工作措施。此外,各專委會組織界別委員就綠色發展、全市經濟運行、“西山藥庫”建設、特色小鎮建設等,廣泛協商建言,部分建議被有關部門吸納。

  (二)民主監督促落實。協助市委出臺《關于加強和改進人民政協民主監督工作的實施意見》,為深化民主監督提供制度保障。強化視察監督,主席會議圍繞“創建全國文明城市”“城市社區建設與管理”,綜合運用明察暗訪、現場督查、座談討論等方式進行監督,通過《主席視察》??螯h委政府直報20多條意見建議。以專委會為依托,組織委員就茶谷與文化建設融合、地下空間綜合管理等開展監督,查找問題,提出建議。開展特約監督,推薦30多名委員擔任政風行風評議員、特邀監督員,幫助有關部門改進工作。探索建立協商監督工作機制,對鵝產業發展、工業旅游等7件上年度社情民意信息辦理“回頭看”,推動協商成果落地生效。

  (三)服務中心顯擔當。根據市委統一部署,主席會議成員積極參與脫貧攻堅、鄉村振興、環保督查、招商引資、重點項目、美麗鄉村建設等全市中心工作。深入項目建設、企業生產一線,幫助協調解決項目資金、用地審批、用水用電、消防環評等問題。牽頭引進總投資2.4億元的首玻光電顯示屏生產項目建成投產。就巢湖流域環境治理、飲用水水源地環境問題整改落實等,深入實地開展環保督查10余次,為打贏污染防治攻堅戰助力。認真完成市委交辦的重點課題調研任務,深入霍山縣15個鄉鎮開展鄉村振興調研,形成《打造大別山區鄉村振興先行區——關于霍山縣實施鄉村振興戰略的調查與思考》,受到市委主要負責同志的批示肯定。

  三、聚焦民情民生,履職為民宗旨更加彰顯

  (一)協商建言謀民利。關注教育公平發展,圍繞“推進農村義務教育”組織對口協商,從擘畫鄉村教育藍圖、建好寄宿制學校、加強教師隊伍建設、提升教學質量、關愛留守兒童等5個方面,提出16條對策建議。市委主要負責同志作出重要批示,“協商建議直面問題、指向明確,含金量高、操作性強”。各專委會堅持問題導向、聚焦民生熱點,就推進城鄉公交一體化、司法行政工作、城區體育設施建設、氣象科普等10余項議題組織調研視察,為補短板、惠民生,陳實情、獻良方。

  (二)提案信息暢民意。堅持把提案作為了解和落實各界群眾訴求的重要載體,全年提案立案295件,一半以上涉及民生內容,暢通城市交通、加強電梯安全監管等民生類提案得到采納和有效落實。強化輿情匯集,暢通民意表達,召開社情民意信息工作會議,聘請33名特邀信息員,全年編報《六安政協信息》62期,其中“完善銀企合作機制,助解中小企業融資難”等6件信息被省政協采用。編報《社情民意》54期,市領導批示批辦23期?!皵U建市青少年示范性綜合實踐基地”“推行擁堵路口借道左轉”等信息經批示交辦后,得到妥善解決。市政協蟬聯全省政協系統信息工作先進單位一等獎。

  (三)聚力脫貧解民困。圍繞“產業扶貧中存在的問題和建議”召開專題常委會議,深入基層摸情況、找問題、查癥結、提對策。市政府召開專題會議,組織有關部門對《關于加快推進我市產業扶貧的建議案》中7個方面19條建議逐條分析研究,逐項辦理落實。依托委員“四進”活動和干部駐村幫扶兩大平臺,大力推進霍邱縣韓老樓村、寬店村脫貧發展,市政協領導定期走訪貧困村、貧困戶,與鄉鎮、村共商脫貧發展大計,全年協調爭取項目資金3000多萬元,開展界別委員送文化、衛生、科技、法律下基層活動20余次。寬店村、韓老樓村相繼成功出列。

  四、聚焦探索創新,工作內生動力更加強勁

  (一)探索調研視察新方式。注重調研力量統籌,圍繞 “產業扶貧中存在的問題和建議”專題常委會籌備,與各縣區政協開展聯合調研,摸清一線實情,形成工作合力。召開全市茶葉、油茶、毛竹產業發展座談會,全面了解產業發展存在的問題,廣泛聽取各方意見,推動專題調研深化。注重組織方式創新,圍繞“落實降成本措施促進實體經濟發展”重點課題,細化調研內容,分別就制度性交易成本、人工成本、融資成本、物流用能用地成本等4個方向,進行專題調研,增加調研深度。同時與市統計局聯合開展企業問卷調查,擴展調研廣度。創新視察工作,強化協作聯動,圍繞城區重點工程建設,與市人大常委會組成聯合視察團,對壽春西路橋、城區黑臭水體治理等重點項目,開展集體視察,推動重點工作落實。

  (二)構建提案工作新格局。以提高提案質量和辦理質量為重點,積極探索提案工作新機制。堅持主席會議成員領銜督辦、專委會跟蹤督辦重點提案制度,強化以點帶面,提升辦理實效。持續推進重難點提案打包督辦、同類提案集中督辦,開展提案辦理聯合督查、民主評議,推動提案辦理從“答復型”向“落實型”轉變。配合做好全國政協重點提案《加快大別山綠色發展,助推革命老區精準脫貧》、省委書記領銜督辦重點提案《全力推進我省深度貧困地區精準脫貧》的提出和督辦調研工作,及時向市委匯報重點提案的領導批示和辦理落實情況,協助市委、市政府借助全國政協、省政協平臺,加強工作對接,爭取政策支持。我市提案工作被省政協確定為特色工作聯系點。

  (三)建立履職服務新機制。抓學習培訓,針對換屆后新委員多的實際,及時舉辦新委員履職培訓班,全面提升委員的履職能力。開辦政協大講堂,印發優秀履職成果匯編,引導委員“懂政協、會協商、善議政”“守紀律、講規矩、重品行”。抓聯絡服務,繼續開展主席接待委員日活動,對36名委員反映的110多條意見建議,以信息專報形式呈送市委、市政府負責同志閱研。抓履職管理,完善信息化管理平臺,建立履職信息檔案,實行量化考核,強化成果運用。抓正向激勵,開展委員風采專題采訪、優秀委員評選表彰,激勵委員創先爭優、雙崗建功。

  五、聚焦兩大主題,協商議政渠道更加通暢

  (一)搭建平臺重協作。制定《加強與民主黨派、工商聯機關聯系的意見》,以政協例會為平臺、調研視察為載體、界別活動為紐帶,為各民主黨派、工商聯在政協協商議政開辟綠色通道。落實市政協主要負責同志聯系走訪民主黨派、工商聯工作機制,建立聯席會議制度,協商研討工作,征求意見建議。堅持做到黨派提案優先督辦、大會發言優先安排、社情民意信息優先報送,全年市各民主黨派、工商聯立案集體提案45件,提交大會發言50件,報送社情民意信息21條。

  (二)聯誼交流增和睦。積極引導宗教與社會主義社會相適應,舉辦宗教工作專題講座,開展少數民族流動人口服務管理工作視察。擴大與港澳臺僑界人士團結聯誼,專題視察臺僑資企業發展,鼓勵更多的臺僑資企業來我市投資興業。注重加強與新社會階層人士的聯系,最大限度地擴大團結面、增強包容性。

  (三)系統聯動聚合力。積極爭取上級政協的指導與支持,2018年全國政協領導5次、省政協領導11次就精準扶貧、水源地保護等工作到我市調研視察指導,協調有關部門給予關注支持。全年共接待各級各地政協來我市調研考察交流41批(次)。密切與全國政協、省政協機關掛職干部交流,參與省政協各類會議和協商活動30余次。加強住市省政協委員的聯絡服務,圍繞深化“放管服”改革組織赴湖北襄陽、宜昌考察。加強對縣區政協工作指導,制定加強與縣區政協聯系的實施意見,召開工作會議,聯合開展活動,發揮整體功能。

  (四)文史宣傳穩推進。注重文史資料在資政育人中的重要作用,加強全市政協文史工作協作,征編《六安人物名錄》,編纂《六安市人民政協志》,籌建市政協書畫院,為建設文化六安增色添彩。辦好市政協網站,開辦市政協微信公眾號,在掌上六安APP開設專欄,構筑展示政協形象新陣地。密切與宣傳部門和主要媒體的協作,挖掘政協履職亮點和特色,全年在《人民政協報》《江淮時報》等中央、省級媒體刊發稿件80余件,傳播政協履職好聲音。

  六、聚焦固本培元,履職能力建設更加扎實

  (一)完善制度促規范。扎實開展“制度建設年”活動,部署推進政協履職、機關工作規范化建設。修訂全體會議、常委會議、黨組會議、主席會議、專委會工作、界別工作、提案辦理、視察考察、黨的建設等14項工作制度,健全完善會議管理、干部人事、行政后勤、公文檔案、信息宣傳等46項規章制度,研究制定加強和改進調查研究、重點提案遴選等17項履職制度,有效推進政協工作制度化、規范化和程序化。

  (二)健全組織強保障。重視專委會建設,召開專委會全體成員會議,修訂專委會通則,配強工作班子。健全對口聯系制度,強化專委會與黨政部門工作銜接和協調配合,認真做好調查研究、協商議政、視察考察、提案辦理等工作,有效發揮專委會基礎作用?;钴S界別工作,修訂界別活動辦法,明確界別活動的組織領導、內容形式、責任分工等,提升界別活動的組織化程度。一年來,各界別發揮優勢,開展調研視察、座談討論、公益活動等30余次。

  (三)重質提效優服務。以創建一流機關為目標,以提升效能為抓手,抓學習促能力提升,抓黨建促作風轉變,抓制度促工作規范,加大干部培養選拔、交流輪崗力度,統籌推進機關聯絡服務、文明創建、招商引資、黨的建設、結對共建、扶貧幫扶等工作,完成市人民政協理論研究會換屆,支持駐機關紀檢監察組履行監督執紀職責,推動機關工作提速、提質、提效。

  各位委員,過去一年的工作成績是中共六安市委堅強領導的結果,是市政府重視支持、有關方面大力配合、市政協各參加單位和全體委員共同奮斗的結果。在此,我代表市政協常委會表示衷心感謝!

  在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,市政協工作還存在一些薄弱環節。比如,協商議政機制有待進一步完善,民主監督實效有待進一步增強,專委會工作有待進一步活躍,機關工作效率有待進一步提升等。對此,我們要高度重視,認真研究解決。

  2019年工作安排

  2019年,是新中國和人民政協成立70周年,也是我市決戰脫貧攻堅、決勝建成全面小康社會的關鍵之年。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹中央和省委、市委重大決策部署,把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸,把服務全市中心工作作為履職主線,把握團結民主主題,提升履行職能水平,為開創新時代幸福六安建設新局面貢獻政協智慧和力量。

  一、貫徹新思想,在政治站位上提升新高度

  堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,作為統攬政協工作的總綱,深學深思深悟,強化理論武裝,突出政治引領,引導全市各黨派團體和各族各界人士樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,夯實團結奮斗的共同思想政治基礎,增強做好政協工作的使命感和責任感。牢牢把握新時代對社會主義協商民主發展的新要求,發揮協商民主的重要渠道和專門協商機構作用,把協商民主貫穿履職全過程,加強實踐探索和工作創新,全面提升協商議政水平。貫徹落實市委關于加強和改進人民政協民主監督工作的實施意見,發揮協商式監督特色優勢,聚焦黨政重大決策部署落實、重大工程項目建設、重點民生工程實施,拓展監督領域,創新監督方式,健全監督機制,增強監督實效。

  二、落實新部署,在黨的建設上體現新成效

  認真貫徹落實中共中央辦公廳《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》,以及全國政協、全省政協系統黨建工作新部署,突出政協政治組織特性,積極探索黨建工作新路徑,加強全市政協系統黨的建設。發揮好政協黨組在政協履職中把方向、管大局、保落實的重要作用,擔負政治責任,確保中央和省委、市委決策部署全面貫徹落實。探索建立政協黨組成員聯系專委會和界別以及聯系黨員委員制度,黨員委員聯系黨外委員制度,設立專委會分黨組,充分發揮黨員委員在政治引領、發揚民主、合作共事、廉潔奉公等方面的模范作用,推進黨的組織和黨的工作在政協全覆蓋。

  三、踐行新理念,在協商議政上展示新作為

  堅持以新發展理念為引領,緊扣全市中心工作,聚焦群眾切身利益,精心謀劃實施政協重點履職工作。以“加強紅色資源保護與利用”“優化發展環境,推動民營經濟發展”為議題開展專題協商,分別召開專題常委會和資政會;以“推進返鄉創業工程”“加快農村衛生服務體系建設”“切實利用好土地資源 促進開發區高質量發展”“大別山道地中藥材開發利用”為議題,組織實施對口協商;以“文明城市創建”“鄉鎮污水處理廠運營管理”等為議題,組織開展主席會議成員集體視察。規范協商議題產生、協商活動組織實施和協商成果落實反饋機制,不斷提升協商議政和民主監督實效。

  四、順應新期待,在履職為民上強化新舉措

  堅持以人民為中心的理念,順應人民群眾對美好生活的新期待,多獻利民之計、力促惠民之舉。圍繞教育、醫療、就業、住房、環保、社保等事關群眾切身利益的問題,加強調查研究,提出對策建議,促進民生改善。突出政協提案和社情民意信息的民生導向,提高提案質量、辦理質量,探索開展市委主要負責同志領銜督辦重點提案制度;加強信息員隊伍建設,拓寬信息渠道,提升信息采編水平,繼續開展重點提案辦理和領導批示社情民意辦理“回頭看”,推動解決群眾反映強烈的突出問題。以委員“四進”、脫貧攻堅基層行等為載體,引導委員多辦惠民利民的好事實事。認真做好市政協負責同志聯系幫扶貧困村、干部駐村幫扶和機關干部結對幫扶工作,不斷夯實基礎,鞏固脫貧成果。

  五、搭建新平臺,在凝心聚力上營造新氛圍

  把握團結和民主主題,發揮政協團結統戰功能,廣泛匯集向心力,凝聚正能量。落實政協黨組成員定期走訪黨派團體制度,加強與市各民主黨派、工商聯、知聯會的聯動協作,聯合開展重點課題調研視察活動;加強政協專委會與黨派團體機關協作,搭建經常性交流平臺;密切與少數民族、宗教界和港澳臺僑界人士的團結聯誼,就 “《宗教事務條例》貫徹落實情況”等開展調研視察。創造條件增進與非公有制經濟人士、新社會階層人士等聯系,擴展“朋友圈”,畫好“同心圓”;精心組織新中國和人民政協成立70周年紀念活動;做好“三親”史料征集和《六安人物名錄》《六安市人民政協志》編纂出版工作。支持市綠色發展研究會、市人民政協理論研究會開展工作。

  六、對標新要求,在強基固本上拓展新思路

  持續加強委員隊伍建設,分期舉辦政協委員培訓班,定期舉辦政協大講堂,繼續開展“主席接待委員日”活動。加強委員履職服務管理,開展優秀委員、優秀履職成果評選表彰活動。發揮專委會基礎作用,按時完成專委會機構改革。加強界別工作,探索活動方式方法,逐步建立規范有序的界別活動機制。堅持以黨建工作引領,推動“兩學一做”學習教育常態化制度化,嚴明紀律守規矩,馳而不息正“四風”,努力打造一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的政協機關干部隊伍。進一步加強對縣區政協工作的指導,深化市縣區政協協同聯動,健全聯合履職機制,提高政協工作整體水平。

  各位委員、同志們,集眾智方能譜新篇,聚合力成就新偉業。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍,在中共六安市委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命、銳意進取、攜手同行,為開創新時代幸福六安建設新局面,譜寫老區綠色振興新篇章作出新的更大貢獻。

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編輯:宋明俊 來源:皖西日報 發布時間:2019年02月15日 09時52分37秒

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